據新華社電 巧立名目濫發數億元隱性福利、職工違規持股投資獲利、配置公車超標、違規建高爾夫球場、多計成本少報利潤、盲目投資導致巨虧……審計署昨日發佈中國石油天然氣集團公司、華潤(集團)有限公司等11家中央企業2012年度財務收支審計結果公告。國家審計署負責人表示,截至2014年5月31日,相關企業制定完善規章制度1194項,對190名相關責任人進行嚴肅處理,包括32名廳局級幹部。
  近4萬億資產接受審計
  此次審計涉及煙草、軍工、石油石化、電力等領域,11家央企總資產高達74996.14億元,審計資產量占企業資產總額的50%以上,近4萬億資產接受審計。按照要求,企業已補繳各項稅款1.78億元,輓回和避免損失32.96億元。對提出的62項審計建議,企業均已採納。
  11家被審計央企昨日均稱在官網公佈針對審計署審計報告的整改情況,稱大部分問題已經整改落實,並表示將吸取教訓,強化制度建設,建立長效機制,提升企業的管理水平和風控能力。國務院國資委同日發聲明,將督促相關企業認真落實整改,尋求治本之策。
  海外盲目投資致虧損
  審計報告顯示,11家央企存在濫發隱性福利問題,主要手段包括虛列支出或巧立勞防用品、健身費等名義為職工發獎金或購物卡。有的企業為職工超標繳公積金,私設小金庫。
  11家央企均不同程度存在財務報表不規範,多計成本少報利潤以及偷稅漏稅等問題。海外盲目投資導致虧損,暴露出部分央企管理不善、風控意識薄弱。國內經營方面,多家央企存在未批先建、違規投資、違規招標等問題。中石油下屬9家單位未按規定公開招標涉及260 .35億元。大唐集團投資的多倫煤化工項目實際投資額超概算61.79億元,項目延期投產後未達預期指標,且存在採購原料閑置過期導致增加成本等問題。
  11家被審計央企存在的問題
  (數據來自審計署網站審計結果公告)
  問題摘選
  1 中國船舶工業集團公司
  2012年中船集團在編製合併報表過程中未將其實際管轄的華聯船舶有限公司的“其他應收款”餘額1.54億元作為內部往來抵消,導致合併會計報表虛增債權、債務各1.54億元。
  2 中國石油天然氣集團公司
  2006年11月至2013年7月,撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資採購未按規定招標,涉及合同金額260.35億元,其中工程建設238.51億元。
  3 中國航天科技集團公司
  2012年所屬公司未及時確認個別收入成本事項,少計利潤200萬元。集團及所屬單位在編製合併會計報表時內部關聯交易抵消不充分,導致多計利潤0.59億元。
  4 中國海運(集團)總公司
  2012年所屬中海工業有限公司等2家單位未將土地動遷補償款確認為收入,深圳市中海海盛瀝青有限公司少提資產減值準備等,當年少計利潤5.33億元。
  5 華潤(集團)有限公司
  2012年所屬華潤電力下屬單位未按規定公開招標,而是採取邀請招標、議標等方式確定工程承包方、物資及服務商,涉及586個項目、金額117.15億元。
  6 中國核工業建設集團公司
  2012年中核建設集團及所屬中核二二、中核二三、中核華興、中核中原等4家所屬單位存在未及時確認收入、少計提安全生產費用等問題,導致少計利潤0.33億元。
  7 中國兵器裝備集團公司
  兵裝集團境外投資總體效益不佳,在境外投資成立的17家海外公司中,至2012年末有5家已停業、7家累計虧損1.38億美元。
  8 中國大唐集團公司
  2012年大唐集團科技工程有限公司等5家單位存在將應計入遞延收益的財政補貼資金一次性計入營業外收入等問題,導致多計利潤1.9億元。
  9中國冶金科工集團有限公司
  中冶集團所屬中冶股份3.39億元資產被二十冶長期無償使用;二十二冶有60臺車輛登記在個人名下,資產原值共1092.87萬元。
  10 中國煙草總公司
  2005年至2013年中國煙草總公司雲南省公司等9家企業存在未經中國煙草總公司審批即投資建設項目或調整建設規模、超概算投資等問題,涉及金額61.06億元。
  11中國航天科工集團公司
  編製2012年合併財務報表時未充分抵銷內部交易事項,導致收入、成本費用同時多計4.41億元。
  共性問題
  審計報告反映出這些央企存在著多計成本少計收入,未批先建、違規投資導致巨虧、關聯交易、職工持股獲利、巧立名目濫發福利、公車超標等在會計核算和財務管理、投資經營和內部管理方面的共性問題。
  套取資金、設小金庫
  2011年至2012年中核華興江蘇分公司通過虛增工程量等方式套取資金175.38萬元,主要用於支付中介費和招待支出。
  2012年航天科工集團所屬河南航天工業總公司利用虛假髮票套取資金300萬元賬外存放,其中141.10萬元用於向中層領導和部分幹部發放“重點工作完成考核獎”。
  2012年至2013年中國船舶工業集團所屬中國船舶系統工程研究院通過虛列會議費、現場補助費的方式套取資金421.54萬元,用於購買消費卡、接待費、會議費等支出。
  2011年至2012年大唐集團所屬大唐同舟科技有限公司和大唐國際燃料公司通過虛列派遣勞務人員費用套取211.40萬元現金設立小金庫,全部用於向領導班子成員及中層管理人員發放獎金。
  2012年華潤集團所屬江蘇南熱發電有限責任公司等兩家公司通過虛列原材料費用等套取資金854萬元,主要用於購買超市購物卡發放給職工等。
  2012年至2013年6月中冶集團所屬二十二冶及其下屬12家單位採取虛開勞務費發票或直接以勞務分包預結算單入賬等方式套取資金8666.84萬元,主要用於發放職工工資性津貼及獎金。
  巧立名目濫發福利
  2012年中國煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業存在超繳住房公積金和在工資總額外列支工資性支出等問題,涉及金額2.56億元。
  2012年中核建設集團總部及所屬20家公司在工資總額之外發放職工補貼獎金等4261.16萬元。
  2012年航天科技集團部分所屬單位在工資總額外向職工發放補貼434.2萬元。
  2011年至2012年航天科技集團所屬中國空間技術研究院下屬總體部等9家二、三級單位違規給職工發放福利140.49萬元。
  2012年大唐集團及所屬中國大唐集團科技工程有限公司在工資總額外,為職工發放通訊費和交通費補貼788.62萬元。
  2012年中海集團及所屬中海集團投資有限公司在工資總額之外,以勞防用品費、健身費等名義發放或報銷職工個人支出459.29萬元。
  2012年中冶集團所屬中冶建築研究總院有限公司等3家單位以辦公費等名義購買消費卡187.09萬元,主要用於發放職工福利和對外贈送等。所屬中國二十冶集團有限公司等3家單位在應付職工薪酬之外,又在其他科目中列支職工交通費補貼和節日福利支出1486.66萬元。
  公車費超標問題
  中國船舶工業集團本部2012年公車費超規定限額88.50萬元。
  2012年兵裝集團所屬重慶大江工業有限責任公司、青山工業超過國家標準購置公車4輛,涉及金額188.15萬元。
  2012年中石油所屬吉林銷售分公司和吉林石化分公司以租賃方式超標準配置23輛公務用車。
  華潤集團制定的下屬企業公務用車標準比國資委制定的企業領導人員用車標準高。2012年70家下屬企業超國資委標準購買汽車(5座及以下)90輛,平均單價約52萬元,最高單價超200萬元。
  “高爾夫球”問題
  至2012年底中國煙草總公司所屬紅塔煙草和雲南紅河投資有限公司投資6.81億元建成的高爾夫球場未按規定清理處置,共占地1728.45畝。
  2012年華潤集團及部分所屬單位公款列支高爾夫球消費支出211萬元。
  2007年12月至2012年12月中冶集團所屬二十二冶下屬唐海金熊置業有限公司投資5.76億元、租地1640畝違規建設錦標級18洞高爾夫球場及配套設施。2007年12月至2011年7月中冶集團所屬中冶建研院下屬中冶置業(福建)有限公司投資8488萬元、占用農業用地860畝建設高爾夫球場。
  專家說法
  套取資金等成國企通病
  南都記者梳理11家國有企業審計報告發現,8家國有企業存在套取資金甚至“設立小金庫”問題。套取資金方式不一,但最常見的是用虛假髮票。這是11家國有企業的“通病”。中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉說,審計報告中存在的國企腐敗問題並不新,要解決問題,要將國有企業壟斷性業務逐步脫離,進入市場。壟斷性業務越多,腐敗風險就越大。
  另一個“通病”是至少9家單位列支工資總額之外的工資性支出,用於發放職工額外福利與補貼,涉及數額最大的中國煙草總公司。毛昭暉表示,國企腐敗往往呈現集體腐敗形態,帶來國有資產流失,公信力下降。
  11家國有企業中,中國煙草總公司、華潤集團、中國冶金科工集團有限公司被曝光違規投資建設高爾夫球場或公款列支高爾夫球消費問題。毛昭暉說,若對國企高爾夫球消費支出進行深究,或許能發現國企與更多監管部門利益勾連的現象。這部分費用可以說是變相的行賄,也導致國有資產流失及效率的喪失。
  採寫:南都記者 吳斌 商西(除署名外)  (原標題:審計署:11家央企濫發數億隱性福利)
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