■心理咨詢師為社債務整合區矯正對象進行團體心理輔導。CFP供圖
  解碼社區矯正
  有關人士指支票貼現出,勞教和社區矯正是兩碼事
  ■新快報記者 室內設計黃瓊 通訊員 劉洪群 劉勇
  十八屆三中全會決定提出:廢止勞動教養制度,完善對違法犯罪行為的矯治和矯正票貼法律,健全社區矯正制度。對此,有人提出,今後,原本需要勞教的人員是否會在社區進行矯正?
  針對這一問題,司法部副部長趙大程在日前召開的新聞發佈會上明確表示,此前的勞教人員是有違法但不構成犯罪,而社區矯正針對的是經過司法確認的犯罪人員,兩者還是室內裝潢有區別的。
  近日,記者先後來到了省市司法行政部門以及社區矯正的社會組織,試圖還原目前社區矯正的現況。
  對象
  矯正面向“服刑”人員
  廣東省司法廳社區矯正工作處人員劉勇向記者介紹,目前社區矯正的對象有四類:被判處管制、宣告緩刑的犯罪人員、被假釋的服刑人員以及因特殊情況需要暫予監外執行的犯罪人員。上述對象都是經過司法程序定罪或審理。目前來看,緩刑人員是社區矯正的絕對主力。
  劉勇介紹,社區矯正人員被交付執行後,司法行政機關對其每三個月考核評價一次,並根據其表現變化,採取相應管理強度的措施。對違反監督管理規定的,依法採取警告、治安管理處罰直至收監。
  而從對社區矯正人員的管理來說,其實分為監管和服務兩部分工作,監管帶有一定的強制性,要求社區矯正人員按照相關規定,到指定司法所報到,彙報行蹤,外出、遷居須審批,接受教育,參加社區服務等;而服務則相對寬鬆,主要是跟蹤幫教、社會救濟扶持等工作。
  目前來看,對於矯正人員的監管,必須由司法行政部門來進行,而對於矯正人員的教育和幫扶,則更多地借助了社會的力量,有專業的社工對矯正對象的個案進行跟蹤,通過談心、回訪、教導等方式,幫助矯正對象更好地改造和融入社會。
  現狀
  社區矯正提供服務不收費
  廣州市尚善社工服務中心是廣州市司法局與社會公益組織聯合成立的,通過政府撥款購買指定服務,來對社區矯正人員進行跟蹤、教育、引導等工作。不過,因為資金和人手的有限,目前尚善中心主要負責涉及未成年人的緩刑案件。
  尚善中心綜合部主管姚濱告訴記者,一般是案件到達法院後,他們便開始介入。通過先期的家訪及社會調查,會對嫌犯的家庭、社會情況等,形成一份調查報告。法院判決後,他們會當場與嫌犯及其家屬簽訂矯正觀護協議。
  “我們不是行政機關,沒有強制性,剛開始家長們都不太願意接受。”負責人告訴記者,在不少家長看來,家裡出這樣的事並不光彩,他們希望息事寧人。因此,最開始,社工們會主動聯繫家長,並上門家訪,建立聯繫。“不少家長還擔心是不是要收費。”負責人告訴記者,目前這一塊是通過政府財政撥款來支撐日常運營,因此是完完全全的提供服務,並不需要家長支付額外費用。
  通過最初的溝通,打消疑慮以後,不少家長會很樂意接受社工的幫助,“多一個人來幫助教育和引導孩子,而且我們也更專業。”專業社工會根據孩子們的情況制定方案,與家長商議,首先要解決什麼問題,什麼是最應突出的重點等,循序漸進地來推進,“其實很多時候是父母和孩子溝通不善,其實在教育孩子的同時,也教育了家長。”
  姚濱告訴記者,對於矯正的對象,他們是根據矯正的效果來進行評判,是否結案。有的孩子轉化快,效果好,可能一兩個月便結案了;有的孩子家庭情況複雜,有時候服刑期都結束了,專業社工還在繼續跟進。
  對話
  專業社工缺口比較大
  廣州社區矯正還缺什麼?記者就此採訪了來自廣東省司法廳社區矯正工作處的劉勇,以及廣州市司法局社區矯正工作處處長王廣兵。
  新快報:勞教制度被廢止後,今後的勞教人員要轉移到社區進行矯正嗎?
  劉勇:如果要將有輕微犯罪、不夠刑事處分的人員放在社區進行矯正的話,還需要制定新的制度。
  新快報:廣州社區矯正的現況如何?
  王廣兵:目前全市有被矯正人員3400餘名,但專業社工只有200多名,以每個社工教育矯正10人/年來算的話,這個缺口還是比較大的。
  新快報:那如何進行調配?
  劉勇:全省目前大約有3萬名被矯正人員,其中80%是緩刑人員,假釋和暫予監外執行的也就3000多人,目前我們主要是優先滿足未成年人緩刑犯的教育矯正需要,因為對他們來說,社區矯正更為迫切也更有效果。
  新快報:目前社區矯正存在哪些困難?
  王廣兵:說到底,就是經費不夠。
  背景掃描
  據介紹,我國從2003年開始進行社區矯正試點工作,2005年擴大試點,2009年全面試行。刑法修正案(八)和修改後的刑事訴訟法對社區矯正制度均作出明確規定,確立了社區矯正法律制度。國務院已將社區矯正法列入國務院2013年立法工作計劃。十二屆全國人大常委會也已將該法律列入立法規劃。
  據統計顯示,截至2013年10月底,全國各地累計接收社區服刑人員166.5萬人,累計解除矯正100.7萬人,社區服刑人員矯正期間再犯罪率為0.2%。  (原標題:勞教人員社區矯正尚需制度確定)
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